Competències i funcions

D'acord amb l'Estatut d'Autonomia de Catalunya (EAC), el municipi és l'ens local bàsic de l'organització territorial i el mitjà essencial de participació de la comunitat local en els assumptes públics. 

El govern i l'administració municipals corresponen a l'Ajuntament, format per l'Alcalde o Alcaldessa i els Regidors o Regidores. 

El municipi té autonomia per a l'exercici de les competències que té encomanades i la defensa dels interessos propis de la col·lectivitat que representa.

L'EAC, garanteix als municipis un nucli de competències pròpies que han de ser exercides amb plena autonomia subjecta a control de constitucionalitat i legalitat. 

Competències

Art. 84.2 Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya

Els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies sobre les matèries següents, en els termes que determinin les lleis:

1. L'ordenació i la gestió del territori, l'urbanisme i la disciplina urbanística i la conservació i el manteniment dels béns de domini públic local.
2. La planificació, la programació i la gestió d'habitatge públic i la participació en la planificació en sòl municipal de l'habitatge de protecció oficial.
3. L'ordenació i la prestació de serveis bàsics a la comunitat.
4. La regulació i la gestió dels equipaments municipals.
5. La regulació de les condicions de seguretat en les activitats organitzades en espais públics i en els locals de concurrència pública. La coordinació mitjançant la Junta de Seguretat dels diversos cossos i forces presents al municipi.
6. La protecció civil i la prevenció d'incendis.
7. La planificació, l'ordenació i la gestió de l'educació infantil i la participació en el procés de matriculació en els centres públics i concertats del terme municipal, el manteniment i l'aprofitament, fora de l'horari escolar, dels centres públics i el calendari escolar.
8. La circulació i els serveis de mobilitat i la gestió del transport de viatgers municipal.
9. La regulació de l'establiment d'autoritzacions i promocions de tot tipus d'activitats econòmiques, especialment les de caràcter comercial, artesanal i turístic i foment de l'ocupació.
10. La formulació i la gestió de polítiques per a la protecció del medi ambient i el desenvolupament sostenible.
11. La regulació i la gestió dels equipaments esportius i de lleure i promoció d'activitats.
12. La regulació de l'establiment d'infraestructures de telecomunicacions i prestació de serveis de telecomunicacions.
13. La regulació i la prestació dels serveis d'atenció a les persones, dels serveis socials públics d'assistència primària i foment de les polítiques d'acollida dels immigrants.
14. La regulació, la gestió i la vigilància de les activitats i els usos que es duen a terme a les platges, els rius, els llacs i la muntanya.

II.- Art. 25 Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local

El Municipi exerceix en tot cas com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l'Estat i de les comunitats autònomes, en les següents matèries:

1. Urbanisme: planejament, gestió, execució i disciplina urbanística. Protecció i gestió del patrimoni històric. Promoció i gestió de l'habitatge de protecció pública amb criteris de sostenibilitat financera. Conservació i rehabilitació de l'edificació.
2. Medi ambient urbà: en particular, parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans i protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica a les zones urbanes.
3. Abastament d'aigua potable a domicili i evacuació i tractament d'aigües residuals.
4. Infraestructura viària i altres equipaments de la seva titularitat.
5. Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social.
6. Policia local, protecció civil, prevenció i extinció d'incendis.
7. Trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. Transport col·lectiu urbà.
8. Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.
9. Fires, proveïments, mercats, llotges i comerç ambulant.
10. Protecció de la salubritat pública.
11. Cementiris i activitats funeràries.
12. Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.
13. Promoció de la cultura i equipaments culturals.
14. Participar en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria i cooperar amb les administracions educatives corresponents en l'obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, manteniment i vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d'educació infantil, d'educació primària o d'educació especial.
15. Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.

III.- Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. En la mesura que no contradigui les normes anteriors:

Article 66 Competències municipals i locals.

66.1 El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seves competències, pot promoure tota mena d'activitats i prestar tots els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat de veïns.

66.2 Els ens locals tenen competències en els àmbits de la participació ciutadana, de l'autoorganització, de la identitat i la representació locals, de la sostenibilitat ambiental i la gestió territorial, de la cohesió social, de les infraestructures de mobilitat, de la connectivitat, de la tecnologia de la informació i de la comunicació, dels abastaments energètics i de la gestió de recursos econòmics, amb l'abast que fixen aquesta Llei i la legislació sectorial respectiva.

66.3 El municipi té competències pròpies en les matèries següents:

1. La seguretat en llocs públics.
2. L'ordenació del trànsit de vehicles i de persones en les vies urbanes.
3. La protecció civil, la prevenció i l'extinció d'incendis.
4. L'ordenació, la gestió, l'execució i la disciplina urbanístiques; la promoció i la gestió d'habitatges; els parcs i els jardins, la pavimentació de vies públiques urbanes i la conservació de camins i vies rurals.
5. El patrimoni històric-artístic.
6. La protecció del medi.
7. Els abastaments, els escorxadors, les fires, els mercats i la defensa d'usuaris i de consumidors.
8. La protecció de la salubritat pública.
9. La participació en la gestió de l'atenció primària de la salut.
10. Els cementiris i els serveis funeraris.
11. La prestació dels serveis socials i la promoció i la reinserció socials.
12. El subministrament d'aigua i l'enllumenat públic, els serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, les clavegueres i el tractament d'aigües residuals.
13. El transport públic de viatgers.
14. Les activitats i les instal·lacions culturals i esportives, l'ocupació del lleure, el turisme.
15. La participació en la programació de l'ensenyament i la cooperació amb l'administració educativa en la creació, la construcció i el manteniment dels centres docents públics; la intervenció en els òrgans de gestió dels centres docents i la participació en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria.

66.4 En els àmbits materials a què es refereix l'apartat 2, les lleis han de determinar les competències dels municipis, en funció de:

1. Els principis de descentralització, autonomia, subsidiarietat i de màxima proximitat de la gestió administrativa als ciutadans.
2. La capacitat de gestió dels municipis, amb una consideració especial a llur demografia i als sotmesos a règim municipal especial.
3. Les característiques pròpies de cada activitat pública.
4. El principi d'igualtat del ciutadans en l'accés als serveis públics.

Article 66 Competències municipals i locals

66.1 El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seves competències, pot promoure tota mena d'activitats i prestar tots els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat de veïns.

66.2 Els ens locals tenen competències en els àmbits de la participació ciutadana, de l'autoorganització, de la identitat i la representació locals, de la sostenibilitat ambiental i la gestió territorial, de la cohesió social, de les infraestructures de mobilitat, de la connectivitat, de la tecnologia de la informació i de la comunicació, dels abastaments energètics i de la gestió de recursos econòmics, amb l'abast que fixen aquesta Llei i la legislació sectorial respectiva.

66.3 El municipi té competències pròpies en les matèries següents:

1. La seguretat en llocs públics.
2. L'ordenació del trànsit de vehicles i de persones en les vies urbanes.
3. La protecció civil, la prevenció i l'extinció d'incendis.
4. L'ordenació, la gestió, l'execució i la disciplina urbanístiques; la promoció i la gestió d'habitatges; els parcs i els jardins, la pavimentació de vies públiques urbanes i la conservació de camins i vies rurals.
5. El patrimoni històric-artístic.
6. La protecció del medi.
7. Els abastaments, els escorxadors, les fires, els mercats i la defensa d'usuaris i de consumidors.
8. La protecció de la salubritat pública.
9. La participació en la gestió de l'atenció primària de la salut.
10. Els cementiris i els serveis funeraris.
11. La prestació dels serveis socials i la promoció i la reinserció socials.
12. El subministrament d'aigua i l'enllumenat públic, els serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, les clavegueres i el tractament d'aigües residuals.
13. El transport públic de viatgers.
14. Les activitats i les instal·lacions culturals i esportives, l'ocupació del lleure, el turisme.
15. La participació en la programació de l'ensenyament i la cooperació amb l'administració educativa en la creació, la construcció i el manteniment dels centres docents públics; la intervenció en els òrgans de gestió dels centres docents i la participació en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria.

66.4 En els àmbits materials a què es refereix l'apartat 2, les lleis han de determinar les competències dels municipis, en funció de:

1. Els principis de descentralització, autonomia, subsidiarietat i de màxima proximitat de la gestió administrativa als ciutadans.
2. La capacitat de gestió dels municipis, amb una consideració especial a llur demografia i als sotmesos a règim municipal especial.
3. Les característiques pròpies de cada activitat pública.
4. El principi d'igualtat del ciutadans en l'accés als serveis públics.